Головная боль СТСН №10 «Иткуль»

Часть 3 ЗАБРОШЕННЫЕ УЧАСТКИ

Заброшенные земельные участки есть в каждом или почти в каждом садоводческом Товариществе. Их владельцы не появляются на своей земле годами, и участок зарастает бурьяном, становится местом стихийной свалки и в целом создает плохую экологическую и пожароопасную ситуацию в СНТ. У товарищества висит долг по взносам, у садоводов на соседних участках - вечная проблема с сорняками и вредителями, ползущими с заброшенной земли. При этом Товарищество  не имеет права использовать такие заброшенные участки - продавать, сдавать их в аренду, даже если владелец не появляется много лет. Не могут их занимать самовольно и соседи-садоводы. Чтобы хозяйничать на таком участке, нужен правоустанавливающий документ, который подтверждает право собственности на эту землю - договор купли-продажи, дарения, мены и т.п. либо акт органов исполнительной власти о предоставлении земельного участка.
        Заброшенные участки в СНТ — проблема не только для садоводов, но и для председателей. Ведь именно им приходится решать вопрос с такими проблемными территориями. 

Заброшенные земли неприкосновенны

Заброшенные участки сегодня есть практически в каждом СНТ. Статистика утверждает, что из всей территории садоводческих товариществ в России примерно 10-15% приходятся на неиспользуемые земли. А в отдельных СНТ их доля достигает 50%.
          Но такие участки являются частной собственностью. И даже если владелец не появлялся уже несколько лет, садовое товарищество не может продавать заброшенные земли или сдавать их в аренду. Соседи также не имеют права самопроизвольно занимать территорию, отделенную от них забором. Любые действия с землей будут законны только в том случае, если у вас есть документ, подтверждающий право собственности на участок. Например, договор купли-продажи, дарения или мены.

         Так как председатель не является собственником заброшенного участка и не имеет никаких документов на землю, попытки найти нового собственника для неиспользуемой территории будут противозаконны.

Как владелец земли нарушает закон

        С другой стороны, собственники заброшенных участков также являются нарушителями законодательства. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, все земли на территории нашей страны должны использоваться по целевому назначению. Поэтому собственник обязан поддерживать принадлежащий ему участок и использовать его по назначению, не причиняя вреда окружающей среде.
Также садовод обязан соблюдать все правила пожарной безопасности, требования строительных, санитарно-гигиенических регламентов, своевременно платить налоги на землю.
Но о каких правилах пожарной безопасности может идти речь, когда участок давно порос высокой травой? Любая случайная искра может привести к пожару. Да и о санитарии говорить тоже сложно: часто неиспользуемые земельные участки превращаются в свалки мусора.
          Дополнительная головная боль для председателя — это долги по взносам, которые неизбежно копятся у многих владельцев заброшенных земель.

         Если в течение трех лет земельный участок в СНТ остается заброшенным, то его собственник может быть привлечен к административной ответственности за нецелевое использование. Размер штрафа для таких нарушителей составляет 0,5-1% от кадастровой стоимости участка (но не менее 10 000 рублей). Если кадастровая стоимость не установлена, размер денежного взыскания составляет от 10 000 до 20 000 рублей (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ). Также земли могут изъять, если соответствующее решение будет принято судом.

Как быть председателю

          Сначала руководитель СНТ должен отправить письмо в адрес владельца участка. В обращении нужно проинформировать собственника о том, что его земля находится в ненадлежащем состоянии. Также имеются долги по членским взносам. Если проблема не будет решена, председатель оставляет за собой право обратиться в суд. А расходы на судебные издержки придется компенсировать ответчику.
           Если ответа не последует, и собственник не предпримет никаких мер по восстановлению участка, можно переходить к дальнейшим действиям.

          Когда у председателя нет никаких сведений о собственнике и месте его проживания, можно сразу обращаться к представителям муниципалитета. Если владелец так и не будет найден, муниципальные власти имеют право зарегистрировать эту землю как бесхозяйственную (на основании статьи 225 ГК РФ).

Шаг 2. Обращение к муниципальным властям
 На следующем этапе председатель может обращаться за помощью к муниципалитету, составив заявление в произвольной форме на имя местного главы. Власти обязаны решить проблему и изъять неиспользованный земельный участок.
Однако заниматься этим представители администрации чаще всего не хотят. Судебные разбирательства могут длиться по несколько лет и отнимать очень много времени. Поэтому не удивительно, что муниципалитеты стараются обойти такие вопросы стороной, а брошенные участки так и остаются бедой СНТ.

Шаг 3. Жалоба в Росреестр
 Если муниципалитет никак не помогает решить проблему невостребованных земель, председатель или другие члены товарищества имеют право подать жалобу в Росреестр. Получив обращение, ведомство организует проверку заброшенных земель. Ревизоры выявят все имеющиеся нарушения, составят акт осмотра неиспользуемого земельного участка и направят предписание в адрес владельца. В случае игнорирования требований Росреестра, ведомство направляет материалы дела в суд.

Что делать после суда

Если суд примет решение изъять неиспользуемую землю, в течение шести месяцев на участке будут проведены кадастровые работы. Затем органы исполнительной власти объявят о проведении публичных торгов. Приобрести землю сможет любой желающий, в том числе соседи, которые хотят увеличить площадь своего участка.

                                                       На какие законы опираться в борьбе с нарушителем
 Одним из основных принципов земельного законодательства является разделение земель на категории по целевому назначению (категории земель указаны в статье 7 Земельного кодекса РФ). Для каждой категории земель закон устанавливает четкий порядок, условия, виды использования. Если этому порядку не следовать, то получается, что земля используется не по целевому назначению, а это - правонарушение. Грубо говоря, нельзя организовать автосервис на сельскохозяйственных угодьях.

Если правила целевого использования земель нарушаются, то наказать владельца участка могут по-разному: от предписания устранить нарушения до штрафов за нецелевое использование земли по статье 8.8. КоАП, а крайней мерой может стать и изъятие участка у собственника. Иногда в процессе судебных разбирательств прибавляются и штрафы за нарушение правил пожарной безопасности.

 Земельный кодекс РФ, в частности  Главу VI о правах и обязанностях владельцев участков земли.
В статье 43 говорится, что граждане и юрлица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами. Отказ от осуществления этих прав не влечет за собой прекращения обязанностей.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, перечислены в статье 42 ЗК РФ. Так, владелец земельного участка обязан использовать его в соответствии с целевым назначением и способами, не наносящими вред окружающей среде; соблюдать меры пожарной безопасности, требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических регламентов; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю и т.д.

Также у собственников, землепользователей, арендаторов земельных участков есть обязанность в целях охраны земель проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).

 Получается, что земля - это далеко не только права, но и серьезные обязанности. Реализуя свои права, нужно при этом не нарушать закон и интересы третьих лиц, а также не наносить ущерб окружающей среде.

Порядок изъятия земельного участка у собственника прописан в ст.284 - 286 Гражданского кодекса РФ.
 
Вывод  

Если участок не обрабатывается в течение трех лет, то это считается нецелевым использованием земли. Карается по ст.8.8.КоАП РФ штрафом на физических лиц в размере 20 - 50 тысяч рублей или 1,5% от кадастровой стоимости участка, если она определена. Возможно принудительное изъятие участка по решению суда.

А ЧТО У НАС ?

В нашем товариществе такие участки также имеются. Наверняка у многих из Вас есть такие соседи. Для выявления земельных участков, используемых не по назначению (заброшенные) членами правления в период с 19.09.2020г. - 30.09.2020г. проведена ревизия и составлен  Акт.

Головная боль СТСН №10 «Иткуль»

ЧАСТЬ 1 Долги по оплате электроэнергии

1 Выписка из  «ПОЛОЖЕНИЯ о порядке уплаты взносов, иных обязательных платежей и расходовании средств в СТСН №10 «Иткуль»», утвержденного решением Очередного отчетно-выборного общего собрания членов СТСН №10 «Иткуль» (Протокол №1 от 07 августа 2020г.) (сайт – раздел Документы)

2.4. Взносы в резервный фонд на покрытие потерь по электроэнергии 

 2.4.1 Взносы в резервный фонд на покрытие потерь по электроэнергии могут быть направлены исключительно на следующие расходы:

• технологические потери ресурсов при их передаче по внутренним сетям Товарищества от места установки коллективных приборов учёта до индивидуальных приборов учёта потребителей;
• затраты на содержание внутренних сетей Товарищества (эксплуатация сети и оборудования; работа, обучение, аттестация персонала; обеспечение безопасности; ремонт; и др.);
• принятый и потреблённый коммунальный ресурс для общих нужд Товарищества;
• компенсационный платёж (при необходимости) для погашения разницы между показаниями общих приборов учёта и суммой показаний всех индивидуальных приборов учёта садоводов.

2.4.2.Размер взносов резервный фонд на покрытие потерь по электроэнергии  определяется на основании размера технологических потерь (14%) и бухгалтерского расчёта, исходя из фактического перерасхода электроэнергии за предыдущий год, пропорционально индивидуальному использованию кВт-час. 

2.4.3.Основанием для расчёта платежа за потреблённый коммунальный ресурс  и резервный фонд являются данные индивидуального прибора учёта.  Садовод обязан 2 раза в год снимать показания индивидуального прибора учёта и вносить данные в абонентские карточки, выдаваемые правлением Товарищества.

2.4.4. Оплата садоводами коммунальных ресурсов (электроэнергии) производится не менее 2-х раз в год в следующем порядке:

- за потреблённый индивидуальный коммунальный ресурс и резервный фонд - до 01 июля и до 31 декабря, путём внесения соответствующей суммы, определённой согласно показаниям индивидуального прибора учёта на расчётный счёт Товарищества по тарифам, установленным соответствующими органами исполнительной власти Челябинской  области;

Глава 5. Платежи за коммунальные ресурсы (электроэнергию), поставляемые в Товарищество ресурс снабжающими организациями

5.1. В соответствии с договорами, заключёнными между Товариществом и ресурс снабжающими организациями, Товарищество выступает как коллективный потребитель коммунальных ресурсов.

Согласно условиям таких договоров Товарищество, как юридическое лицо, оплачивает:

• полученный коммунальный ресурс - в объёме, определённом в соответствии с показаниями коллективных приборов учёта на границе балансовой принадлежности по тарифам, установленным соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области;
• коммунальные услуги ресурс снабжающих или сетевых компаний, включаемые в тариф;
• технологические потери коммунальных ресурсов, возникающие при передаче ресурсов по внешним (по отношению к Товариществу) сетям, включаемые в тариф.

5.2. Оплата авансовых платежей потребляемого коммунального ресурса производится Товариществом ежемесячно до 25 числа текущего месяца, окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчётным. 

5.3. В целях возмещения затрат, образующихся при выполнении обязательств перед ресурсснабжающими организациями садоводы оплачивают Товариществу:

• принятый и потреблённый ресурс - в объёме, определённом в соответствии с показаниями индивидуального прибора учёта на границе балансовой принадлежности по тарифам, установленным соответствующими органами исполнительной власти Челябинской области; (без учета коэффициента потерь  К=1,14)
• технологические потери ресурсов при их передаче по внутренним сетям Товарищества от места установки коллективных приборов учёта до индивидуальных приборов учёта потребителей;
• затраты на содержание внутренних сетей Товарищества (эксплуатация сети и оборудования; работа, обучение, аттестация персонала; обеспечение безопасности; ремонт; и др.);
• принятый и потреблённый коммунальный ресурс для общих нужд Товарищества;
• компенсационный платёж (при необходимости) для погашения разницы между показаниями общих приборов учёта и суммой показаний всех индивидуальных приборов учёта садоводов.

5.4. Поступающие от садоводов платежи на возмещение затрат Товарищества за потреблённые коммунальные ресурсы не распределяются в денежные фонды Товарищества и полностью подлежат к оплате ресурсоснабжающим организациям по формуле:

              Оплата пост. = ∑Псад.+ Птов., где

• Оплата пост. - общая сумма оплаты поставщику коммунального ресурса;
• ∑Псад. - сумма индивидуальных платежей, поступивших от садоводов за потреблённый ресурс по тарифу, установленному органами исполнительной власти Челябинской области;
• Птов. - платежи Товарищества из средств эксплуатационного фонда, осуществляемые за потреблённый коммунальный ресурс на общие нужды, а также компенсационные платежи на погашение разницы между показаниями общих приборов учёта и суммой показаний всех индивидуальных приборов учёта садоводов.

5.5. Тарифы и условия оплаты потребляемых коммунальных ресурсов являются едиными для членов Товарищества и граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

Глава 6. Порядок уплаты платежей

 6.1.  Члены Товарищества и граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, производят предусмотренные настоящим Положением, Уставом Товарищества, решениями общих собраний, законодательством денежные платежи в Товарищество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно: путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Товарищества. Сумма взносов оплачивается в целых рублях (без копеек)

6.2. Членские взносы членов Товарищества и взносы граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, оплачиваются обеими категориями граждан соответственно: первая часть - до 1 мая, вторая часть - до 1 сентября текущего расчётного года. При этом оплата первой части взносов не может быть меньше 50% от суммы всего платежа в текущем году. По желанию садовода при оплате первой части платежа может быть внесена сумма всего платежа, предназначенного к оплате в текущем расчётном году.

6.3. Целевые взносы садоводами уплачиваются в соответствии со сроками, установленными решениями общих собраний Товарищества.

6.4. В случае просрочки оплаты любого из денежных платежей в Товарищество, предусмотренных данным Положением, садоводы выплачивают пени в размере, предусмотренном общим собранием. Пеня рассчитывается с 1 января следующего за текущим годом с неоплаченной садоводом суммы взносов и платежей. Из поступивших на расчетный счет  СТСН взносов садоводов в первую очередь погашаются пени за несвоевременную оплату, остальная часть идет на погашение основного долга по вносам.

6.5. При систематической неуплате взносов и иных обязательных денежных платежей согласно требованиям п. 6.1. Положения правление Товарищества принимает к неплательщику все возможные меры воздействия, предусмотренные нормами Устава Товарищества и Договора о пользовании инфраструктурой и другим имуществом общего пользования Товарищества, включая обращение в суд.

6.6.  В случае неоплаты (неполной/несвоевременной оплаты) Садоводом любых обязательных платежей, Товарищество направляет такому Садоводу Претензию, содержащую требование о погашении задолженности, за подписью Председателя Правления.

 6.7.  Претензия должна содержать: указание на размер и вид задолженности; срок просрочки; сумму начисленных на момент направления Требования пени, включая ее расчет; срок для погашения задолженности, но не менее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения такого Требования Садоводом. Требование может содержать иную информацию.

 6.8.  Претензия направляется Садоводу в письменном виде на бумажном носителе по адресу (почтовому адресу) Садовода, данные о котором имеются у Товарищества в реестре членов Товарищества. Копия претензии дополнительно направляется Садоводу по адресу его электронной почты, данные о котором имеются у Товарищества.

 6.9.  В случае неполучения Товариществом платежей в погашение задолженности Садовода в предусмотренный Претензией срок, Товарищество вправе взыскать сумму обязательных платежей, включая суммы начисленных пени, а также понесенных Товариществом судебных расходов, в судебном порядке.

 6.10. В случае неуплаты взносов членом Товарищества в течение более трех месяцев с момента возникновения такой обязанности, по решению Общего Собрания такой член Товарищества может быть исключен из членов Товарищества в предусмотренном действующим Законом и Уставом Товарищества порядке.

6. 11.  Применение к Садоводам мер ответственности, предусмотренных п. 6.5. Положения, не освобождает Садоводов от исполнения обязанности по оплате просроченных обязательных платежей.

6.12.  Обязанность по оплате взносов и иных обязательных платежей, предусмотренных Положением, считается исполненной с даты зачисления сумм соответствующих платежей на расчетный счет Товарищества.

Несмотря на наличие утвержденного положения по оплате взносов, бесперебойное снабжение электроэнергией.  часть садоводов считают, что могут пользоваться электроэнергией и не платить. Пусть другие платят. А в результате приходится расплачиваться с Челябэнергосбытом (поставщик коммунальной услуги) членскими и целевыми взносами, чтобы нас не отключили. 

2 Статистика и решение правления.

СПРАВКА:

1 Чтобы не отключили в октябре 2020г электроэнергию всему СТСН, поэтому  232669руб были оплачены из членских взносов

2 Чтобы не отключили в ноябре 2020г электроэнергию всему СТСН,  еще 102756,4руб нужно оплатить  из членских взносов:

• Счет 618210045606 от 12.11.2020 (долг за октябрь) – 10463,4руб
• Счет 625010045531 от 12.11.2020  (2-й аванс за ноябрь) – 52739руб
• Счет 610010045559 от 12.11.2020 (1-й аванс за декабрь) – 39554руб

Решение правления:

1 Прекратить оплату из членских взносов  ООО «Уралэнергосбыт» задолженности садоводов за личное потребление электроэнергии до полного погашения.

       3 А теперь ознакомьтесь с напоминаниями, которые каждый месяц присылает ООО «Уралэнергосбыт.»

ООО "Уралэнергосбыт"

uralsbyt@esk-ural.su

сегодня в 14:55  20.11.2020г

1 получатель

Уважаемый потребитель!

Напоминаем, что по условиям договоров энергоснабжения:
№ 74020341005044, с учетом платежа, поступившего до 19.11.2020, Вам необходимо оплатить сумму в размере 63202.40 руб.

При нарушении сроков или сумм оплаты ООО «Уралэнергосбыт» имеет право применить меры, предусмотренные законодательством. (Введение ограничения, взыскание в судебном порядке, начисление пени).
 По всем вопросам Вы можете обратиться в расчетный отдел по телефонам указанным на сайте: https://uralsbyt.ru

С Уважением, ООО «Уралэнергосбыт»
454090, Челябинская область, г. Челябинск,
пр. Ленина, д. 28Д, эт./пом. 6/7
8-800-2222-500

 Вы получили это письмо на основании заключенного договора с ООО «Уралэнергосбыт».

ООО «Уралэнергосбыт» информирует Вас о задолженности

ОУ

ООО "Уралэнергосбыт"

uralsbyt@esk-ural.su

сегодня в 15:28  27.11.2020г

1 получатель

Уважаемый потребитель!

Напоминаем, что по условиям договоров энергоснабжения:
№ 74020341005044, с учетом платежа, поступившего до 26.11.2020, Вам необходимо оплатить сумму в размере 63202.40 руб.

При нарушении сроков или сумм оплаты ООО «Уралэнергосбыт» имеет право применить меры, предусмотренные законодательством. (Введение ограничения, взыскание в судебном порядке, начисление пени).
 По всем вопросам Вы можете обратиться в расчетный отдел по телефонам указанным на сайте: https://uralsbyt.ru

С Уважением, ООО «Уралэнергосбыт»
454090, Челябинская область, г. Челябинск,
пр. Ленина, д. 28Д, эт./пом. 6/7
8-800-2222-500

 Ниже ответ правления. А меры принимаем следующие: 

1) отправление писем с уведомлением о необходимости погасить долги. К сведению – каждое такое письмо стоит 138 руб.;

2) устное оповещение по телефону;

3) личное вручение по адресам проживания.

Кому:

ООО "Уралэнергосбыт"

Задолженность в СТСН №10 "Иткуль" образовалась по причине отсутствия денежных средств на оплату эл.энергии. Принимаем все меры по сбору задолженности с садоводов за потребление эл.энергии в индивидуальных садовых домиках. Председатель СТСН №10 "Иткуль" Моисеенко А.В.

Отправить

4 Ниже приведены списки садовых участков, владельцы которых считают, что своевременная оплата  за пользование электроэнергией для них необязательна. И спокойно пользуются средствами, которые вносят сознательные садоводы.

Внимательно ознакомьтесь со списками. Возможно вы найдете в них свой участок, возможно – своего соседа. Делайте выводы.